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2008年全国电大党委书记校长会议纪要 

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  2008-4-22 8:32:00  点击2029    【字体:  

 

编者按:2008331-41,中央电大在北京召开了2008年全国电大党委书记校长会议,会上,教育部副部长吴启迪、中央电大校长葛道凯等领导做了重要讲话。这次会议是在新时期、新阶段、新机遇到来之际召开的成功会议,是一次总结成绩、分析形势、增强信心的会议,也是集思广益、凝聚共识、谋求发展的会议。中央电大印发了此次会议纪要,现予以发布,请黑龙江电大各部门及全系统结合实际情况,认真做好会议精神的学习、贯彻和落实工作。

2008年全国电大党委书记校长会议于33141在北京召开。会议的主题是学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,研讨新时期新阶段广播电视大学发展的形势和任务;抓常规、抓重点、抓保障,增强开放教育办学实力,提升为终身教育体系建设服务的能力。通报中央广播电视大学“十一五”期间实施“六项工程、六项计划”的工作方案和主要举措;研讨2008年如何抢抓机遇,加强内涵,提高质量的具体措施。

教育部副部长吴启迪出席大会并讲话。教育部高教司副司长刘桔,教育部高教司远程与继续教育处处长刘英、李平,中央电大校领导及来自全国44所省级电大的党委书记、校长等近百人参加了会议。中央电大全体中层干部列席会议。

吴启迪副部长发表了重要讲话。她首先结合教育发展的总体形势,分析了当前我国教育尤其是高等教育发展的阶段性特征。她指出,经过几代人的共同奋斗,我国教育的整体水平实现了历史性跨越,已经从人口大国转变成为人力资源大国,我们国家教育事业的发展正站在一个新的历史起点上。主要表现在:义务教育迈入了全面普及的历史新阶段;职业教育的发展和改革取得重大突破;高等教育发展实现历史性跨越,人才培养质量不断提高;素质教育取得重要进展;教育公平迈出重大步伐。今后我们面临的新的历史任务,就是实现我国从人力资源大国向人力资源强国的转变,从高等教育大国向高等教育强国的转变。在这样一个历史新阶段,我国教育已经呈现出鲜明的阶段性特征。从总体上来讲,孩子们有学上的问题已经基本解决,上好学的问题成为突出矛盾;教育的数量和规模的问题已经基本解决,质量和结构的问题成为突出矛盾;国民教育体系已经基本形成,中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善;今后各级各类教育的发展重点都要放在提高质量上。

在谈到电大面临的历史性机遇时,吴启迪表示,面对教育发展的历史新阶段,十七大对我国教育事业的改革发展提出了新的更高要求,明确提出要“努力使全体人民学有所教”,要“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,这是对远程教育和继续教育功能的新要求和新定位,体现了党中央对远程教育事业的高度重视。要建设人力资源强国,除了发展传统的教育形式外,也要大力发展各种非传统的教育形式。不仅需要建设更加完善的国民教育体系,更需要形成一个便于全民学习、终身学习的终身教育体系。而低成本、高效益的现代远程开放教育,应该成为发展中国家尤其是中国实现高等教育大众化、提高国民素质、建设学习型社会的重要战略选择。广播电视大学经过30年的建设和发展,已经成为我国现代远程教育的骨干力量,成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。因此,从这角度上讲,广播电视大学的发展必将迎来又一个更加有生机的春天。

在谈到电大开放教育时,吴启迪强调,今年是改革开放30周年,又是邓小平同志批示创办广播电视大学30周年,还是中央电大开放教育由试点转入常规办学的第一年。在这样的背景下召开全国电大党委书记校长会议,对于研究电大教育新形势、理清新思路、提出新举措具有非常重要的意义。今后电大教育的发展,一定要贯彻落实科学发展观,着眼于国家构建终身教育体系和学习型社会的全局,以全民终身学习为己任,以搭建服务全民学习、终身学习的大平台为目标来思考电大的未来。党中央、国务院已经把大力发展远程教育和继续教育提到了前所未有的高度,教育部已经把发展远程教育和继续教育作为今后一个时期教育发展的重要任务之一。

吴启迪对电大教育下一步的发展提出了三点意见:一是珍惜机遇,科学定位,一心一意办好开放教育。开放教育由试点转化为中央广播电视大学办学的常规形式,是一个了不起的成就,可以说是历史性的,是电大教育30年改革发展的巨大成就。今后,各级电大一定要以开放教育为发展方向,明确开放教育的主体地位,全国电大系统要珍惜这来之不易的历史机遇,要牢牢扭住开放教育这个中心,聚精会神、心无旁骛、一心一意把开放教育办好。二是加强内涵,规范管理,齐心协力做强开放教育。今后,在开放教育招生规模适度增长的同时,要把重点放在加强内涵建设、提高质量上来,开放教育不仅要做大,更要做强。在加强内涵建设方面,要注重汇聚最优质的资源,要有严格的管理和周到的服务。电大的开放教育在远程教育和继续教育领域要起表率作用,要不断开拓创新,多出经验,多出成果,推动国家终身教育体系和学习型社会的构建。三是适应社会需求,开拓创新推进系统建设。系统是电大的优势,同时也是国家远程教育的宝贵财富,我们一定要维护好、发展好这个系统。目前教育部正在研究修订《广播电视大学暂行规定》。同时,中央电大在“十一五”期间也将推出一系列举措来加强系统建设。希望地方广播电视大学要主动适应社会需求,探索一些好的经验,建成一些好的品牌,利用好这个系统,提高为当地经济社会发展更好服务的能力。

吴启迪表示,广播电视大学是我国发展远程教育的骨干力量,在全面建设小康社会中任重而道远。教育部一定会一如既往地关心和支持电大教育的发展。面对新形势新要求,希望电大战线广大教职工既要有信心,同时又要有忧患意识,认清形势,开拓创新,团结协作,扎实苦干,为构建我国终身教育体系,建设学习型社会做出更大的贡献。

葛道凯校长做了《抓住机遇加强内涵开创电大教育新局面》的大会主题报告。报告对2007年的主要工作进行了回顾,分析了电大教育面临的形势,并介绍了中央电大下一步的工作思路和具体措施。

葛道凯说,2007年是电大事业长足发展的一年,各项重要工作都有深入进展,主要体现在以下几个方面:一是开放教育由试点转入常规。开放教育成为推进远程教育和继续教育发展的一种重要形式。教育部要求地方各级教育行政部门要加强对当地广播电视大学的领导,明确开放教育在其发展中的主体地位,促进开放教育持续健康发展。开放教育由试点转入常规,标志着开放教育作为一种独立的教育形式正式进入现代国民教育体系和终身教育体系。二是开放教育招生规模再创历史新高。2007年秋季单季招生41.96万人,年度招生达到77.88万人,单季和年度招生均创历史最高。2007年,开放教育毕业56.8万人,其中专科35.9万人,本科(专科起点)20.9万人,5686人获得学位证书。三是教育教学改革工作全面推进。在专业建设及课程平台搭建方面,改造完成专、本科专业6个,启动20个专业计划改造;出台课程平台搭建方案,启动信息技术、小学教育、一村一和通识课程4个子平台建设;2007年开展了专业及课程专项评估,专业总满意率87%,课程总满意率79%。在教学模式改革方面,出台系列文件,以流程、规程固化模式;注重模式与应用对象的适应性,开展两年制高职类专业教学与教学模式改革,开展法学、工商管理案例设计与分析大赛等。中央电大还积极推进课程考核改革,扩大基于网络进行课程考核的范围,探索和实验半开卷、开卷、口试、笔试等多种方式。在教学资源建设方面,2007年全国电大8门课程被评为国家级精品课,在全国网络教育试点高校中名列第一。在教学过程管理方面,从外部评估转入内部评估,由综合评估转入专项评估,重在学生及基层电大评估反馈,强化教学督导作用,重在发现问题。组织了对省级电大校长和开放教育试点教学点的问卷调查,针对主要问题进行了整改。在学习支持服务方面,开展远程接待系统建设项目试点,中央电大远程接待中心、若干省级电大远程接待中心构成“网络化、分布式”的广播电视大学远程接待系统雏形;初步建设完成学生常见问题数据库;注重利用网上教学平台为学生提供支持服务。在内部管理改革方面,强化系统建设,中央电大新增发展规划办、新闻宣传办和信息管理处;强化学科建设及资源建设,组建六个学科学院,新设资源管理处,成立学习资源研究中心和视听媒体实验室;强化学历与非学历结合,继续教育学院与培训中心机构合并,实体运行,教务处与继续教育处合并,实现学历与非学历教育的统筹规划和管理;关注学生,新建学生工作处。在合作办学与非学历教育进一步拓展方面。中央电大与16个行业部委开展了证书教育、课程建设、教学点建设等方面的合作办学,其中有11个专业引入共16种证书;开放教育行业教学点92个,新增34个。四是科研与对外交流工作深入开展。中央电大承担了教育部“教育改革和发展战略与政策研究”重大课题第十三子课题《继续教育改革和发展战略与政策研究》有关项目研究,主持教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中心建设”项目,教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目等,项目和课题经费近2000万元。对外交流方面,第21AAOU年会,中央电大前校长张尧学荣获了2007年度亚洲开放大学协会颁发的杰出成就奖。会议颁发的3项优秀论文奖中,电大占2.5个,其中“毕业生追踪调查”论文获金奖。中央电大与密西根州立大学合作建立的孔子学院被国家汉办评为2007年先进孔子学院。中央电大主办2007年国际远程教育大会,与北京大学等联合举办国际远程教育高端论坛。2007年组织团体出国交流访问142人次,接待政府机构、国际组织、远程高校与专家团组19个共72人次。五是公共服务体系建设稳步推进。主持科技部国家“十一五”重大科技支撑项目“数字教育公共服务示范工程”课题;中央电大公共服务体系为36所合作高校的190个专业的20万学生提供学习支持服务;承担全国网络教育统考129万人次的考务工作;通过实施教育部“数字化学习港”教改项目,建立了乡镇型、社区型、企业和行业型等7个典型应用示范学习中心;开展技能培训、农村实用技术、社区文化生活等非学历培训6万多人次,学历教育7千多人。

葛道凯对电大教育面临的机遇和挑战进行了分析,指出电大教育已经取得了巨大的成就,党和国家、教育部门及社会对电大教育提出了新的更高的要求,也赋予了更加艰巨的任务。电大教育已经站在一个新的历史起点上,进入了一个新的发展时期。当前电大面临着新的发展机遇,从三个层面进行了分析,首先是党和国家的战略部署为电大指明了努力方向,第一次在党的代表大会上提出“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,明确了远程教育在全民学习、终身学习的学习型社会建设中的地位、任务和使命。其次是教育部门的工作部署对电大提出了具体任务,周济部长在教育部年度工作会、教育部工作要点多次提出,要充分发挥广播电视大学等重要作用,积极开展多种形式的成人继续教育和社区教育。2008年初,教育部转发了中央电大“十一五”发展规划,强调各级教育行政部门要切实加强对本地区广播电视大学的领导和管理,进一步深化改革,加大投入,强化管理,采取有效措施,推动广播电视大学科学发展。第三是社会的旺盛需求为电大提供了更大发展空间。现代远程教育市场潜力巨大,社会认可度不断提高,开放教育社会影响力不断扩大,电大的发展迎来了一个新的历史机遇。从总体上看,当前电大教育面临的形势具有三个基本特征:一是试点转入常规的问题已经解决,建立长效机制的问题成为突出矛盾;二是招生规模的问题已经基本解决,质量、结构和声誉问题需要更加重视;三是电大生存的问题已经基本解决,持续稳定发展的问题亟待深入研究。在看到电大发展所取得成绩和面临的发展机遇的同时,也要保持清醒的头脑,在我们内部还存在着一些挑战和问题,比如,开放教育转入常规后,出现了模式反弹、制度缺位、投入不足等问题,在队伍建设、教学改革、质量保证等方面有下滑的趋势,对教学过程的管理方面不同程度的出现弱化,这些问题如果不及时整改,将对开放教育的质量和声誉构成很大威胁。针对当前面临的形势,葛道凯强调,我们要抢抓机遇,加强内涵,提高质量,电大教育不仅要做大,更要做强。做强做大是推进学习型社会建设的历史使命;做强做大是参与人力资源强国建设的基本要求;做强做大是电大改革发展的时代命题。

葛道凯校长对下一步的工作思路和具体措施进行了阐述,指出“抓常规、抓重点、抓保障”是下一步开展工作的基本思路,重点工作是“六项工程、六项计划”。“六项工程”分别是系统建设推进工程、课程平台搭建工程、教学质量保证和学习支持服务强化工程、社会化公共服务体系推进工程、队伍素质提升工程、信息化校园建设工程。每个工程又包括若干具体项目和措施。“六项计划”分别是证书教育推进计划、特定人群教育发展计划、中等职业教育发展改革计划、对外合作与交流计划、社区教育推展计划、电大文化建设计划。葛道凯还对开放教育毕业证书颁发、新闻宣传、管理费的收取、会议和会务费用、教材及形考册等地方电大反映较多的问题进行了分析与反馈。他还通报了电大30年校庆的相关工作,并对开放教育工作协议的有关问题进行了说明。

会上,天津电大就学习支持服务、河北电大就“一村一名大学生计划”、辽宁电大就公共服务体系建设、沈阳电大就师资队伍建设、湖北电大就系统建设、广东电大就质量保证体系构建、广州电大就课程建设、云南电大就非学历证书教育、重庆电大就教育教学改革做了经验交流。

大会结合吴启迪副部长、葛道凯校长讲话以及地方电大的经验介绍,以如何抢抓机遇,加强内涵,提高质量为主题,并针对当前电大发展过程中的热点、焦点和难点问题进行了分组讨论。与会会议代表一致认为:这次全国电大党委书记校长会议,是在小平批示创办电大30周年、开放教育转入常规办学第一年的关键时期召开的一次重要会议。会议对2007年开放教育工作进行了全面系统地总结,对电大面临的形势与机遇进行了深入地分析和研讨,对电大今后的发展提出了一些令人振奋的思路和举措,会议内涵丰富,形式多样,会议开得十分成功。吴启迪同志的重要讲话,高屋建瓴,全面分析了教育发展的阶段性特征,对电大教育面临的历史性机遇进行了深刻剖析,对电大发展提出了新要求,听了以后深受鼓舞,很多问题有待于全体电大教育工作者认真思考、理解、贯彻和落实。大家一致赞同道凯校长的主题报告,认为葛校长的主报告有理念、有思路、有见解、有举措,振奋人心,对成绩的总结实事求是,挑战分析思路清晰,举措得力,符合电大发展的实际。“六个工程、六个计划”具有很强的前瞻性、针对性和可操作性,对电大今后的工作具有重要的指导意义。与会代表还认为,九所地方电大的重要经验,具有重要的学习、借鉴和指导意义。同时,与会代表还就法规建设、教师队伍建设、收费管理、西部电大发展援助、学生促学机制、特色专业建设、教学点建设、本科招生等问题提出了很好的建议和意见。

葛道凯校长进行了总结发言。他说,这次会议是在新时期、新阶段、新机遇到来之际召开的一次成功的会议,是一次总结成绩、分析形势、增强信心的会议;是一次集思广益、凝聚共识、谋求发展的会议。本次大会具有三个特点:一是全国电大系统增强了信心,振奋了精神,从新起点迈步的动力更足了;二是展现了全国电大系统务实、团结、创新的精神品格;三是展现了电大胸怀国家,剖析自我,做强电大的决心。葛道凯指出,本次会议达成了三点共识:成绩巨大,机遇难得,电大站在了新的起点上;挑战深刻,形势逼人,电大必须坚定地开拓创新;抓住根本,加强内涵,电大要齐心协力破解发展难题。他还就大家关注的管理费用、专科办学权等问题进行了解答,并明确表示:能够由中央电大解决的问题要马上解决,需要研究后解决的要引起重视,成立班子,逐个解决。他表示中央电大将对大家提出的建议和意见进行整理,并落实到下一步的工作当中。葛道凯强调,“六个工程、六个计划”目前只提出了框架性的措施,具体每一个项目的启动需要进一步论证,需要地方电大积极参与,支持配合。希望全国电大认清形势,坚定信心,同心同德,共同努力,把电大的各项事业推向新的发展阶段。

会议期间的331日下午,中央电大举行了首次新闻发布会。发布会向社会各界介绍了纪念邓小平同志批示创办电大30周年纪念活动相关情况及中央电大“十一五”发展规划纲要有关情况。会议宣布中央电大与中国网合作的“中国网电大频道”正式开通,举行了中央电大与中国教育电视台合作开办的电视栏目《求学人生》开播仪式。中央电大校长葛道凯、副校长孙绿怡,中国网总裁李家明,中国教育电视台副台长、总编辑陈力等嘉宾出席了发布会并回答记者的提问。

会议期间,中央电大还与省级电大签订了开放教育工作协议。今年是开放教育由试点转入常规办学的第一年,中央电大与各省级电大在试点期间签署的开放教育办学协议已经到期,在充分征求和吸收各省级电大意见,对新的办学协议修改完善的基础上,中央电大与各省级电大重新签署了开放教育办学协议。

 
  【来源:】【作者:【责任编辑:贾春伍

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