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省电大宋有书记在全省电大教育工作会议上的讲话 

 

  2008-5-15 10:07:00  点击2498    【字体:  

 

同志们:

全省电大教育工作会议今天召开了,省教育厅高度重视,高蓓厅长和远程教育处的二位处长亲临会议指导。高厅长发表了重要讲话,高厅长的讲话内容很有针对性,她要求我们要在新形势下以改革创新的精神,在努力完成2008年工作的同时开创广播电视大学的新局面,在这里我们要认真学习领会和贯彻落实高厅长的会议精神。

这次全省电大教育工作的目的就是要研讨如何进一步深入贯彻落实科学发展观,全面系统地总结和分析电大创立三十年来,尤其是开展远程开放教育试点以来所取得的巨大成绩和基本经验,深刻认识和把握我们所面临的历史发展新机遇,以知难而上,以改革创新精神积极应对挑战,加强内涵建设,积极实施“四项工程”,在推进全民学习、终身学习的伟大实践中,加快发展,狠抓落实,为努力开创电大事业发展新局面而努力奋斗。

一、深入贯彻落实科学发展观,把握事业发展新方向

发展是前进上升的运动,发展是事物、人的一种状态,人们对待发展、看待发展的根本观点,即为发展观。以胡锦涛为总书记的党中央继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,所提出的科学发展观思想是与之既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须毫不动摇地加以贯彻和落实,只有深入贯彻科学发展观,我们才能发展得更好更快,事业才能更强更大。

1.把握发展观念是黑龙江电大的首要命题

科学发展观的第一要义就是发展,也是黑龙江电大事业发展的第一命题。抓住了发展,就抓住了关键,也就抓住了黑龙江电大事业发展的主要矛盾和核心问题。黑龙江新任省委书记吉炳轩最近一个时期在黑龙江各地市调研时,一路所谈,没有离开发展二字,讲的最多的、使用频率最高词的也是发展,强调要把心思集中到发展上来,发展得更好一些、发展得更快以一些。所以,发展对于解决我们的规模问题、做强做大的问题,对于解决我们教育教学的质量问题、内涵建设的问题,对于建设和谐电大系统、保持系统持续健康的发展都具有决定性的意义。

解决我省电大发展的问题,首要的就是解决好办学规模问题,努力实现规模质量效益。规模是电大的特色和优势,没有一定的办学规模,我们无法满足人民大众的需求。只有办学规模大了,才是电大发生和发展的本质;电大办学质量,也必须在发展规模的基础上才有实质性的意义;电大办学效益,也只有在规模基础上才能实现。科学发展观核心是以人为本,这也是黑龙江电大发展的核心和最根本的问题。电大的教育模式、教学手段就是全面价值观以人为本的范例,具体来说。一是育人以学生为本,加强教学资源建设,提升服务水平和质量,满足学生的需求;二是教学以教师为本,就是以教职工利益为本,保证他们的工作与生活的环境和条件;三是办电大教育系统为本,电大体系是电大安身立命之本,必须建设和谐系统,必须“反哺”系统,提高系统的凝聚力和战斗力。科学发展观的要求是全面协调可持续,这也是我省电大解决发展的根本出路。一是要抓好基础设施建设,提高档次和标准,加强现代化设施的应用;二是要抓教师队伍建设,提高道德素质和业务素质;三是要保证学校发展和服务的方向始终立足于黑龙江地方经济与社会的发展。解决我省电大发展的问题有效途径和方式,主要是指科学发展观的根本方法是统筹兼顾,这也是要在以开放教育办学为主体的前提下,坚持“一体多元”的办学思路,统筹各种教育类型的发展。统筹兼顾还要处理好当前发展和长远发展的关系,坚持规模、质量、结构和效益的有机统一,坚持省电大发展和整个系统发展的协调统一。电大发展坚持统筹兼顾,就是要努力实现教育公平与社会和谐,努力实现学有所教,要把弱势群体的教育作为自己的努力方向;必须把面向在职人员学习需求作为努力方向;必须把开放和灵活的教育方式作为努力的方向;必须把推动优质资源的广泛使用作为努力的方向;必须延伸我们的战线,面向全社会每一个求学者,特别是农村教育、社区教育、老年教育、特殊群体教育、职业技能培训等各个领域。真正使广播电视大学成为平民进步的阶梯,教育公平的砝码,学习者充实自我和增进动力的补给站。 

    2.认清发展形势是黑龙江电大的现实之需

在前不久召开的2008年全国电大党委书记校长会议上,中央广播电视大学校长葛道凯指出:“电大教育已经站在一个新的历史起点上,进入了一个新的发展时期。”党的十七大提出要“优先发展教育、建设人力资源强国”,提出“现代国民教育体系要更加完善,终身教育体系基本形成”的小康社会教育发展目标。特别是大会报告中首次提出要“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,这是对远程教育和继续教育功能的新要求和新定位,充分肯定了远程教育在现代国民教育体系和终身教育体系中的重要地位,体现了党中央对远程教育事业的高度重视,也给电大提供了广阔的发展空间和难得的发展机遇。

一是建校30的巨大成绩为加快发展提供了宝贵经验和现实基础。

广播电视大学创办30年来,始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区,多层次、多规格、多功能、多种形式办学,为社会特别是基层培养了大批应用型高等专门人才,其中高等学历教育毕业生累计达到615万人,各类非学历教育培训累计超过了4000万人次,电大利用广播电视为数以千万计的农民提供了各类实用技术培训。特别是在1999年至2007年实施教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的8年中,仅开放教育就累计招生458万人,毕业学生238万人,约占同期各类高等教育招生总数的1/8、成人高等教育招生总数的1/3、网络教育学院招生总数的75%以上,电大的发展为我国高等教育的跨越式发展做出了重要贡献。此外,电大还积极探索为“三农”、为特殊教育群体提供教育服务,开展了教师教育和为“三农”服务项目,组织实施教育部“一村一名大学生计划”,面向残疾人和军队士官开展学历教育等。电大教育有效地推进了高等教育从城市向农村的延伸,为促进教育公平发挥了积极作用。如今,广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量,成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。

二是,电大面临的新的发展机遇为电大加快发展提供了有利时机。

电大教育已经取得了巨大的成就,党和国家、教育部门及社会对电大教育提出了新的更高的要求,也赋予了更加艰巨的任务。电大教育已经站在一个新的历史起点上,进入了一个新的发展时期。当前电大面临着新的发展机遇,从三个层面进行了分析,首先是党和国家的战略部署为电大指明了努力方向,第一次在党的代表大会上提出“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,明确了远程教育在全民学习、终身学习的学习型社会建设中的地位、任务和使命。其次是教育部门的工作部署对电大提出了具体任务,周济部长在教育部年度工作会、教育部工作要点多次提出,要充分发挥广播电视大学等重要作用,积极开展多种形式的成人继续教育和社区教育。2008年初,教育部转发了中央电大“十一五”发展规划,强调各级教育行政部门要切实加强对本地区广播电视大学的领导和管理,进一步深化改革,加大投入,强化管理,采取有效措施,推动广播电视大学科学发展。黑龙江省教育厅最近已经转发了教育部的这个文件,对各教育行政主管部门提出了进一步关心、支持、帮助和扶持电大发展的要求。第三是社会的旺盛需求为电大提供了更大发展空间。现代远程教育市场潜力巨大,社会认可度不断提高,开放教育社会影响力不断扩大,电大的发展迎来了一个新的历史机遇。

党和国家对电大寄予更大的希望提出更到要求。在今年年初召开的纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会上,前国务委员陈至立在题为《充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用》的讲话中指出:“作为我国现代远程教育和继续教育的骨干力量,广播电视大学在建设人力资源强国,推进全民终身学习,建设学习型社会及缩小教育差距、促进社会公平正义中肩负着重要的历史使命。”

三是,电大发展面临新的挑战。

开放教育经过8年的实践,目前在校生已经达到270多万人,并且在优质资源建设与共享、学习支持服务及体系建设、质量管理等方面取得了许多有价值的经验,这些成绩是电大人多年始终不渝、坚持不懈努力的结果。开放教育由试点转入常规,标志着开放教育作为一种独立的教育形式正式进入现代国民教育体系和终身教育体系。当前电大发展具有3个基本特征:①开放教育试点转入常规办学的问题已经解决,建立长效机制的问题成为突出矛盾;②招生规模的问题已经基本解决,质量、结构和声誉问题需要更加重视;③电大生存的问题已经基本解决,持续稳定发展的问题亟待深入研究。管理不严格,服务不到位,质量就会下降,办学声誉就要受到影响。对教师和学生的支持服务如何到位,必须有一套严格的管理制度和措施,有一套行之有效、方便快捷的支持服务体系。

随着教育体制改革的深入和高等教育大众化进程的加快,普通高等学校教学改革深入进行,面向岗位的应用型人才的培养力度加大;高等职业教育布局调整,不断向下延伸;随着国家对远程教育试点规范管理力度的加大,高校网络教育利用高校教学资源和改革成果,正在形成良性的规模发展。面对普通高校和普通高校网络教育以强劲的态势参与到教育市场的竞争中来,电大教育在面临发展机遇的同时也面临着严峻的挑战。

二、强力抓好落实,努力开创电大事业发展新局面

电大教育已经取得了巨大的成就,党和国家、教育部门及社会对电大教育提出了新的更高的要求,也赋予了更加艰巨的任务。电大教育已经站在一个新的历史起点上,进入了一个新的发展时期。首先是党和国家的战略部署为电大指明了努力方向,第一次在党的代表大会上提出“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,明确了远程教育在全民学习、终身学习的学习型社会建设中的地位、任务和使命。其次是教育部门的工作部署对电大提出了具体任务,周济部长在教育部年度工作会、教育部工作要点多次提出,要充分发挥广播电视大学等重要作用,积极开展多种形式的成人继续教育和社区教育。2008年初,教育部转发了中央电大“十一五”发展规划,强调各级教育行政部门要切实加强对本地区广播电视大学的领导和管理,进一步深化改革,加大投入,强化管理,采取有效措施,推动广播电视大学科学发展。黑龙江省教育厅也已经转发了教育部的这个文件,对各教育行政主管部门提出了进一步关心、支持、帮助和扶持电大发展的要求。第三是社会的旺盛需求为电大提供了更大发展空间。现代远程教育市场潜力巨大,社会认可度不断提高,开放教育社会影响力不断扩大,电大的发展迎来了一个新的历史机遇。

党和国家对电大寄予更大的希望提出更到要求,在今年年初召开的纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会上,前国务委员陈至立在题为《充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用》的讲话中指出:“作为我国现代远程教育和继续教育的骨干力量,广播电视大学在建设人力资源强国,推进全民终身学习,建设学习型社会及缩小教育差距、促进社会公平正义中肩负着重要的历史使命。”

1.开放教育是电大发展的主业。

电大自创办以来,一直在探索自己的发展方向和办学主体,先后探索了多种教育形式,经过实践的检验,都没有能够延续到今天。经过八年开放教育的实践,探索出了一条综合运用现代技术手段开展远程教育的新路子;探索了一种适应不同学习需求,提供多样化教育服务的新模式;探索了一个合作办学、整合与共享教育资源的新途径;探索了一套有效保障远程教育质量的新机制。现在开放教育转入常规了,这就是电大的发展方向和办学主体,这就是电大的主业。今后,各级电大一定要以开放教育为发展方向,明确开放教育的主体地位,电大系统要珍惜这来之不易的历史机遇,要牢牢扭住开放教育这个中心,聚精会神、心无旁骛、一心一意把开放教育办好。这项工作做好了,会有效带动非学历教育的开展,使学历教育、非学历教育、公共服务等多项功能之间良性互动,相互促进,共同发展,形成一个比较好的局面,推动电大教育再上一个新的台阶。

2.实施“四项工程”建设,努力开拓电大事业新局面

为适应新世纪新阶段经济和社会发展需要,广播电视大学必须做强做大。广播电视大学做强做大是推进学习型社会建设的历史使命;是广播电视大学参与人力资源强国建设的基本要求;是广播电视大学电大改革发展的时代命题,也是广播电视大学发展成功的标志。

本世纪的头20年,正是中国从人口大国向人力资源强国、从高等教育大国向高等教育强国转变的重要战略机遇期。要把巨大的人口压力转变为人力资源优势,建设人力资源强国,不仅需要建设更加完善的国民教育体系,更需要形成一个便于全民学习、终身学习的终身教育体系,使广大人民群众都享有接受良好教育的机会。而低成本、高效益的现代远程开放教育,以其“时时、处处、人人”可学的开放远程教育特色、适应地区社会经济发展需求的专业设置和宽进严出的教育质量保障,是目前最具活力和发展潜力的教育形式,应该成为中国实现高等教育大众化、提高国民素质、建设学习型社会的重要战略选择。

搞好“四项工程”开拓我省电大事业新局面。开放教育总结性评估之后,在“十七大”精神的指引下,根据我省电大事业发展需要,结合中央电大“十一五”规划纲要的精神,黑龙江电大提出了搞好“四项工程”建设的工作总体要求。“四项工程”建设的提出,就是要解决开放教育试点转入常规办学后建立长效机制的问题、逐步扩大招生规模的同时解决质量、结构和声誉的问题、电大生存的问题基本解决后持续稳定发展的问题。这四项工程是:教育质量工程、服务学习型社会建设工程、文明单位创建工程和高职教育评估工程,同时还制定了各个工程的实施规划和方案。这四个工程中,教育质量工程和服务学习型社会建设工程涉及黑龙江电大全系统,是今后一个时期我省电大系统实施内涵建设的具体内容。

实施教育质量工程是我省电大今后一个时期统领全局性的工作,其指导思想就是以党的“十七大”精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力推进素质教育,坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区的办学方向和“一体多元”的办学思路,遵循高等教育基本规律,牢固树立人才培养是学校的根本任务、质量是学校的生命线、教学是学校的中心工作的理念,加强制度创新和服务质量标准化建设,创新管理模式和服务模式,加快系统建设进程,扩大办学规模,深化教学改革,提高教学质量,实现规模、质量、结构、效益协调和可持续发展,提升全省电大系统的整体办学实力和竞争力。教育质量工程的建设目标是经过三年的努力,到2010年,使全省电大系统教学质量得到明显提高,办学实力显著增强;人才培养模式改革取得新的突破,学生的学习能力、发展能力、实践能力、创新能力、交流能力和社会适应能力大幅度提升逐步扩大开卷、半开卷和无纸化考试范围;教师队伍整体素质进一步提高;教学管理制度体系建设更加完善;高等职业教育专业特色更加鲜明;各级各类教育服务黑龙江省经济社会发展、促进教育公平、实现学有所教的作用得到更好的发挥;学校成为适应全省经济与社会发展需要的现代远程教育开放大学及远程教育的龙头,为构建学习型社会和终身教育体系发挥重要作用。实施教育质量工程的总体思路就是以科研立项的方式推动项目实施。以系统建设为根本,以特色和优势专业建设为重点,以课程建设为基础,以资源整合和优化为核心,以制度创新为支点,以服务质量标准化和教学质量保证体系的建设与完善为保障,充分调动各级电大的积极性,整合优质资源,集中全省电大系统的力量,全员参与,全程监控,分步骤实施,分层次推进,全面提高教学质量和人才培养质量,并形成系列科研成果。

在今年年初召开的全省电大系统总结表彰大会上,省电大对实施教育质量工程进行了安排和部署,这个学期开学以来,省电大相关部门已经组织制定了实施教育质量工程的各项工作的方案。各个基层电大也需要提高认识,加强领导,精心安排,统筹协调,稳步推进,务求实效,在学校统一安排下,制定好开展和实施教育质量工程的活动方案,确定要做的工作,明确到达的目标和标准;要有制度保证和机制保证,年终要进行总结评比,以扎实有效的工作保证教育质量年工程各项工作取得成功和实效。

    为构建黑龙江省学习型社会服务工程(简称“服务学习型社会工程”)是为贯彻党的“十七大”发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会精神,打造开放教育平台,实现学有所教而实施的一项工作。主要的项目就是建设一个学习广场,集一站式服务,包括学习导读、数字化图书馆、计算机网络学习、学术讲座和学习功能于一身,以数字化形式收集、储存、组织各类教学和其他相关信息,并透过网络为读者提供虚拟化的学习场所;办一所空中老年大学,就是为贯彻执行《老年法》和《教育法》,适应我省人口老龄化对教育的需要,满足老年人对“老有所学”的需求。还有就是实现远程教育进社区等,这些工作都要在2009年之前全部完成。这些工程的实施,将有效实现黑龙江电大的工作目标。希望各级电大也能够执行相应的工作规划和方案,努力为当地经济与社会发展做出积极的贡献。

3.振奋精神,转变作风

总结过去,我们已经取得了辉煌成就,奠定了良好的发展基础,谋划未来,发展的目标任务已经明确,重在落实。

1)要有创新的理性思考。要进一步提高科学判断形势的能力、抓机遇促发展的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力,自觉提高推进教育改革发展的能力和水平。具备这样的能力和水平,最基本的一条就是加强学习。要用党的十七大精神、党的路线、方针和政策,特别是关于教育工作的重要部署武装头脑,并在运用理论解决重大实际问题上狠下功夫。

我们的干部教师必须学会从全省经济社会发展的大局中研究和分析教育工作,从教育工作全局、重点中规划和落实本地本单位的工作,从一个单位、部门的整体工作中谋划和开展个人的工作。丰富头脑,推进工作,必须着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力建设科学发展观贯彻落实的保障机制,着力解决影响和制约科学发展观的突出问题,推动学校各项工作又好又快发展。

我们要在新的起点上,解放思想,锐意创新,大胆负责,重点突破,创新发展,要正确认识和把握全国全省发展大势,正确分析和处理我校改革和发展中全局性、战略性、前瞻性的大问题,多谋打破常规的思路,多干突破一般的大事,多抓事关全局的重点,强化薄弱点,寻求突破点,打造新亮点。

2)要有创新的激情。教育是民族振兴的基石,现代远程高等教育是崇高的社会公益事业,寄托着党和人民的无限希望和重托。要办好人民满意的电大教育,必须具有良好的精神状态。良好的精神状态指的是,个人具有从事活动的激情、热情及积极进取的主体性精神。马克思指出:“激情、热情是人强烈追求自己的对象的本质力量。”(《马克思全集》46卷,第169页)爱因斯坦强调:对一个人来说,钢铁般的意志比智慧和博学更重要。这表明,人的精神状态对人的活动有着强有力影响,并关系到活动效果,因而是人格中不可忽视的重要内容。我们电大的工作性质、工作环境、工作特点都要求我们要自加压力,要负重前进,要有强烈的忧患意识和危机意识,用十分的勇气、百倍的努力,肩负重担,不负重望,不辱重托。必须有一种敢于拼搏、勇于争先的闯劲,自强不息、永不满足的韧劲,吃苦耐劳、有所作为的干劲;摒弃安于现状、不思进取的观念,不求有功、但求无过的态度,按部就班、循规蹈矩的作风,悲观失望、妄自菲薄的情绪,始终用心想事、激情干事。在这个问题上必须要把克服“一般化”作为加强学校自身建设的一个重要内容来抓。一般化就是一般化思想,一般化的领导,一般化的干法,取得一般化的效果。克服一般化,要有一个奋发有为的精神状态,落实要敢于碰硬,作风要踏实,工作要将效率,坚持反对得过且过、平庸度日。定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施;看准了的事情,要扭住不放,一抓到底。各部门领导干部和教职工都要把思想用在工作上,把精力放在干事上,把能耐使到成效上,想事、做事、干成事,创造新成绩,达到新目标。

3)要有扎实的作风。做好工作,关键是一个干字、一个实字。新标准化学校建设工程和高教强省建设已经纳入政府决策,写进政府工作报告,这两方面再加上以提高基础能力建设为重点大力发展职业教育,就是我们今后一个事情工作的“牛鼻子”,任务相当艰巨,必须紧紧牵住不放,一抓到底。要搞好调查研究和总体规划,进一步明确年度工作的突破重点,集中精力抓出成效,带动一般工作的落实。

4)加强团结,顽强拼搏。电大系统凝聚力,是需要各级电大齐心协力、团结协作共同完成的事业。全省各级电大一定要团结起来,统一思想,提高认识,汇聚最优质的学习资源,提供最体贴的支持服务、运行最高效的办学网络、开展最鲜活的科学研究,继续推进电大开放教育的持续健康稳定发展。

同志们,2008年及今后一个时期,我们面临的工作任务非常繁重,同时国家经济与社会发展的大好形势也给我们提供了很多发展的机会。站在新的起点上,面对新形势、新要求和新使命,我们既要有信心,同时又要有忧患意识,埋头苦干,团结协作,为使全体人民学有所教,为构建具有中国特色的社会主义终身教育体系,为把黑龙江电大建设成为具有龙江特色的现代远程教育开放大学做出新的、更大的贡献!

 

 
  【来源:】【作者:【责任编辑:贾春伍

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