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省教育厅高蓓副厅长在全省电大教育工作会议上的讲话 

 

  2008-5-15 10:07:00  点击2340    【字体:  

 

同志们:

很高兴能够前来参加全省电大教育工作会议,共同探讨今后一个时期全省电大的发展问题,我认为这个会议开得很好,每年召开一次,每次都有不断深入的主题,这对于我们统一思想,认清形势,研究问题,理清思路,开创新一年的工作具有很强的指导意义。首先,我代表省教育厅对会议的召开表示热烈的祝贺!同时,也借此机会向辛勤工作在全省电大系统的全体教育工作者表示诚挚的问候!

这次全省电大教育工作会议是在全党全国学习贯彻党的十七大精神,邓小平同志批示创办广播电视大学30周年,电大系统贯彻落实2008年全国电大书记校长工作会议精神,开放教育由试点转入常规办学第一年的关键时刻召开的一次非常重要的会议。下面,我想就我省电大的工作讲两个方面的问题。

一、30年来电大事业所取得的辉煌成就

我看过一个材料,广播电视大学创办30年来,始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区,多层次、多规格、多功能、多种形式办学,为社会特别是基层培养了大批应用型高等专门人才,其中高等学历教育毕业生累计达到615万人,各类非学历教育培训累计超过4000万人次,利用广播电视为数以千万计的农民提供了各类实用技术培训。特别是在1999年到2007年实施教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的8年中,仅开放教育累计招生458万人,毕业学生238万人,约占同期各类高等教育招生总数的1/8,成人高等教育招生总数的1/3,网络教育学院招生总数的75%以上,电大的发展为我国高等教育的跨越式发展做出了重要贡献。现在2700万高等教育在校生中,有相当一部分是电大的学生,电大为中国高等教育毛入学率贡献了二点几个百分点。所以说高等教育的跨越式发展,电大是起了很大作用的。电大还在积极探索为“三农”、为特殊教育群体提供教育服务,开展了教师教育和为“三农”服务项目,组织实施教育部“一村一名大学生计划”,面向残疾人和军队士官开展学历教育等。电大教育有效推进了高等教育从城市向农村的延伸,为促进教育公平发挥了积极作用。2008年初,陈至立同志在“纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会”上,充分肯定了广播电视大学在加快我国高等教育大众化进程、建设终身学习体系中的作用,充分肯定了以广播电视大学为代表的中国远程教育事业为社会主义建设做出的历史性贡献。

我省电大自1979年创办以来,在各级党委、政府的关心和支持下,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,取得了长足的进步。目前,全省已经建成由省、市、县三级电大构成,实行中央电大和地方电大统筹规划、分级办学、分级管理的办学系统,形成了包括省电大、16所市级电大、83所县级电大分校覆盖全省城乡的远程教育网络系统。截止200712月,全省电大各类学历在校生6万余人,培养出本科、大中专毕业生 30余万人,非学历教育培训 402万人次,为促进我省经济社会发展做出了积极的贡献。自1999年实施“开放教育试点”项目以来,我省电大大力推进现代远程教育条件下的人才培养模式改革,取得了积极进展,现已顺利通过总结性评估,获得了优秀的结果,可喜可贺。通过试点,电大综合办学实力得到很大提高,改革和发展取得了显著成就。

一是开放教育适应了社会需求,特别是满足了在职成人的学习需要,为社会特别是基层培养了大批合格的应用性高等专门人才,为实现教育公平,构建终身教育体系做出了积极贡献;二是信息化基础设施建设取得突破性进展,形成了天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境,成为我省发展现代远程教育的宝贵资源,为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了服务平台;三是建设了一批适应学生自主学习的多种媒体教学资源,较好地满足了学习者的多元学习需求;四是探索了全新的面向在职成人的培养方式、方法和途径,形成了现代远程教育环境下人才培养模式的基本框架,为办好开放教育形成了一系列思路,电大教学方式、手段的发展经验为许多普通高校提供了很好的借鉴;五是构建了大规模培养人才的质量保证体系,坚持教学管理的“五统一”制度,提出了多媒体教学资源建设、教学过程控制、支持服务教学管理、系统运作五要素为重点的质量保证体系,有效保证了开放教育的培养质量,得到了社会的认可。开放教育能够取得成功,说明这个项目符合教育发展潮流,适应了中国国情,是一次成功的教育改革。为推进这项改革,各市、县级电大和分校教学点为开放教育的顺利实施付出了辛勤的劳动,为全省电大教育事业做出了积极的贡献。

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我省电大的发展也面临着不少急待解决的问题,比如全省电大的系统优势和特色弱化,严重影响着电大事业的发展;开放教育招生规模还偏小,还不足以支撑学校的生存与发展;深化改革,尤其是深化教学模式改革的任务还很重,教师队伍整体水平的提高还需要一个过程等等。这些问题都是发展中的问题,需要在今后的发展中加以解决。

二、抓住新的历史机遇,再创我省电大事业新的辉煌

胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出要“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,这是对远程教育和继续教育功能的新要求和新定位,体现了党中央对远程教育事业的高度重视。随着信息技术的进步和教育改革的深化,利用卫星、计算机、多媒体和互联网等多种手段进行学习的方式,逐渐走进广大民众的日常生活,终身学习的理念日益成为人们自觉自愿的选择。我国要实现从人力资源大国向人力资源强国的转变,除了发展传统的教育形式外,也要大力发展各种非传统的教育形式。不仅需要建设更加完善的国民教育体系,更需要形成一个便于全民学习、终身学习的终身教育体系。而低成本、高效益的现代远程开放教育,应该成为发展中国家尤其是中国实现高等教育大众化、提高国民素质、建设学习型社会的重要战略选择。经过30年的建设和发展,广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量,成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。因此,从这个角度上讲,广播电视大学的发展必将迎来又一个更加充满生机和活力的春天。

黑龙江电大要紧紧抓住这一难得的发展机遇,全面贯彻落实科学发展观,着眼于构建终身教育体系和学习型社会的全局,以全民终身学习为己任,以搭建服务全民学习、终身学习的大平台为目标,充分发挥现代远程教育的办学优势,努力提高办学质量,办出特色,办出水平,为我省经济社会发展培养出更多更好的适用人才。

一要统一思想,抓住机遇,准确定位。电大自创办以来,一直在探索自己的发展方向和办学主体,先后探索了多种教育形式,从最开始的补偿教育、大学基础班、86年开始的普专班教育,到90年代中期的“注册视听生”教育、“专升本”试点,这么多种教育形式经过实践的检验,都没有能够延续到今天,由于种种原因而退出了历史舞台。现在开放教育转入常规了,这就是电大的发展方向和办学主体,这就是电大的主业。电大经过八年开放教育的实践,探索了一条综合运用现代技术手段开展远程教育的新路子;探索了一种适应不同学习需求,提供多样化教育服务的新模式;探索了一个合作办学、整合与共享教育资源的新途径;探索了一套有效保障远程教育质量的新机制。这对电大来说,既是个巨大的荣誉,也是一个新的起点。今后,各级电大一定要以开放教育为发展方向,明确开放教育的主体地位,要牢牢扭住开放教育这个中心,聚精会神、心无旁骛、一心一意把开放教育办好。这项工作做好了,会有效带动非学历教育的开展,使学历教育、非学历教育、公共服务等多项功能之间良性互动,相互促进,共同发展,形成一个比较好的局面,推动电大教育再上一个新的台阶。

二要加强内涵建设,努力提升电大教育质量。今后一段时期,省电大要在适度增大开放教育招生规模的同时,要把重点放在加强内涵建设,提高质量上来。开放教育不仅要做大,更要做强。一种新型教育形式能否得到长远发展,关键是要找到这种教育形式的基本规律。八年的探索,可以说我们才刚刚起步,虽然已经进行了一些有益的实践,特别是在优质资源建设与共享、学习支持服务及体系建设、质量管理等方面取得了许多有价值的经验,但这些成果还有待时间的检验和进一步的完善。我希望各级电大在今后的办学实践中,继续加强对开放教育基本规律的研究。在加强内涵建设方面要抓住两个关键环节。一是汇聚最优质的资源。优质教育资源的整合是提升开放教育质量与声誉的重要因素。要通过多种方式、多种途径整合和利用社会优质资源,包括整合普通高校的资源,行业部门的资源,培训机构的资源等等,这种优质资源整合能力是推进开放教育健康持续发展的重要保证。二是要有严格的管理和周到的服务。管理与服务是制约开放教育稳定发展的关键因素。事实证明,管理不严格,服务不到位,质量就会下降,办学声誉就要受到影响。对教师和学生的支持服务如何到位,必须有一套严格的管理制度和措施,有一套行之有效、方便快捷的支持服务体系。今后一段时期,我省电大开放教育应在理性分析的基础上将重点放在扩大规模、规范管理,提高质量,科学发展,切实加强内涵建设上来,坚定不移地走规模、质量、结构、效益协调发展的道路。要牢固地树立质量是电大的生命线意识。今后应进一步深化和完善人才培养模式改革,尤其是教学模式的改革。研究在职成人学习的特点及规律,深入探索针对不同地区、不同专业和课程教学模式。进一步加强教学基本建设,坚持不懈地抓好学科建设、专业建设、课程建设、教学基地建设、教师队伍建设。

三要加强服务意识,为龙江学习型社会的构建做出贡献。年初,黑龙江电大提出了“为构建黑龙江省学习型社会服务工程规划”,我认为很好。电大创办以来,一直把满足社会需要奉为自己办学的出发点,现阶段电大还要不断拓展服务领域,满足社会多层次多样化的需求。一是大力开展非学历教育,包括社会上各种岗位培训、认证服务、职业资格证书教育等。二是做好中等职业教育,在利用好我省中等职业教育助学金体系基础上,深入农村加强农民工职业技能培训力度。三是搞好远程教育公共支持服务,建设我省终身学习体系的支撑架构。我们一定要强化服务意识,充分利用现有的服务网络平台,充分发挥黑龙江省远程教育中心的作用,积极参与省内远程教育资源整合,不断拓展服务功能和范围,在强化服务中求得电大的不断发展。

四要关注基层电大的发展,不断增强全省电大系统的办学实力。系统办学是电大办学的一个明显的优势,有了这个系统,我们就可以把优质教育资源输送到全省的县、乡甚至村。目前,教育部政策法规司与中央电大正在研究修订《广播电视大学暂行规定》,对广播电视大学的管理体制、运行机制以及职责、功能等进行调整和定位。前不久,教育部转发了《中央电大“十一五”发展规划纲要》。在《纲要》中,中央电大推出一系列举措,来加强系统建设,如实施基层电大援助计划,开展示范性基层电大评比等。省教育厅也专门就电大系统建设问题印发过文件。加快电大的建设和发展,需要各级政府、教育行政部门进一步加强领导和大力支持。各级政府、教育行政部门要把电大教育纳入当地教育事业发展的总体规划,进一步明确电大教育在当地教育格局中的地位和作用,并建立相应的协调机制,及时研究电大工作,解决电大在改革和发展中遇到的困难和问题,充分发挥电大教育在实现本地教育发展目标、构建现代国民教育体系和学习型社会中的作用。要充分考虑电大办学的特殊性和全省电大系统的完整性,充分发挥电大的系统优势和作用,以强化电大教育系统功能和提升电大系统办学综合实力为前提,发挥电大教育的特色优势,确保电大教育办学系统网络的有序运行。

同志们,电大是我省发展现代远程教育的骨干力量,在全面建设小康社会中任重而道远。我们一定要以战略的眼光,更加珍视已经形成的这一重要教育资源,维护好、规划好、发展好这一块事业。各级教育行政部门要切实加强对本地区广播电视大学的领导和管理,进一步深化改革,加大投入,强化管理,采取有效措施,推动广播电视大学科学发展,在我省构建终身教育体系和建设学习型社会中发挥电大更大的作用。在这里,我希望全省电大系统全体同志团结一心,解放思想,抓住机遇,扎实工作,努力把电大建成特色鲜明的现代远程开放大学,为全省经济建设和社会发展做出新的贡献!

最后,预祝会议圆满成功!

 
  【来源:】【作者:【责任编辑:贾春伍

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